“不应该只是一个被动的求职者，更应该成为一个主动的职业创造者”，这是当代许多青年的渴望与梦想，然而，这一渴望与梦想如何成为现实，严峻地摆在青年人的组织———共青团面前。本文试就山东省共青团组织在迎接这一挑战中的有益探索作一分析。

    促进青年就业的新模式

　　中国作为一个人口大国，在社会转型、产业结构调整之时，青年失业问题更为严峻。如何让既缺少资源、信息又有着创业欲望和潜力的青年实现创业梦想？对此，山东共青团组织实施的青春创业行动进行了开拓性的探索。

　　青春创业行动是团山东省委针对本省青年就业基数大的现实问题，以帮助青年就业创业为主要任务的一项社会公益性、市场化运作的系统工程，它于2003年初正式启动，又称作“3＋2工程”，即创业工程、就业工程、培训工程三大主体工程和“学士后流动站”建设、“青春创业园区”建设两个辅助工程。

　　通过两年多的实践和努力，山东共青团组织创造的“青春创业行动”取得明显成效。截至2005年5月，青春创业行动共启动项目770个，帮助14．1万名青年实现了就业，1．2万名青年走上创业之路，累计培训青年17．5万名青年，有力地促进了青年就业再就业工作的深入开展。联合国青年就业高级别小组共同主席瑞克·里特在考察山东省青春创业行动后说：“青春创业行动，无可置疑地对全球青年就业工作具有重大的指导意义，并提供了成功典范。青春创业行动针对中国国情为青年就业提供了系统策略，并被社会广泛认可。这一行动规模宏大，成效显著，正在改变个人、家庭、社区、全省乃至全国青年人的生活。这是迄今为止我见过的最令人振奋、最令人难忘的青年就业项目。”

    青春创业行动的特点分析

　　系统完整青春创业行动不是一般地帮助青年人实现就业，而是一项社会公益性、市场化运作的系统工程。其创业工程，对青年创业所需要的政策、资金、培训和服务、特别是与企业的扩张计划的对接、与政府就业与再就业等社会发展计划配合以及企业界和社会力量的动员等等，全都给予了系统的设计和规划。其创业项目，指定专人负责，逐个环节、逐个青年去落实，按照青年、合作方、社会共赢的原则选择、考核项目，使确定的项目真正能够产生增量就业岗位，为青年创业提供优惠条件。

　　公益性突出青春创业行动的目标群体是社会中的团员青年，它特别强调代表那些没有工作或者没有合适工作的失业或刚从学校毕业的青年人群的利益；它利用的是民间资源以及共青团自身的组织资源及信誉资源，而不是政府的财政拨款，尤其是这一项目有一个明确的服务于青年人创业、就业的目标追求，有相应的期望结果或产出。

　　青春创业行动针对有自主创业意愿的青年，从政策、资金、培训和服务四个方面扶持青年创业，并牵线搭桥使他们的创业计划与企业的扩张计划有效对接。针对有就业愿望的青年实施就业工程，在不同地区间调剂岗位激活存量就业机会，帮助企业异地扩张创造增量就业岗位，促进青年批量就业。针对就业能力差的青年实施培训工程。针对刚刚毕业的大学生，青春创业行动还开展了“学士后流动站”建设，它依托企事业单位而建，为应届毕业生或毕业两年内仍未就业的大学生提供一定期限的带薪实践岗位。

　　运作机制清晰青春创业行动形成了一系列相互关联的操作有序的基本运作机制。对有创业意愿的青年，通过设立基金、利用企业担保或品牌信誉担保获取贷款以及减免加盟费等手段，减少创业成本。通过配备创业导师，“一对一”陪伴青年创业、开展创业论坛、创业大课等引导青年转变观念，增强创业能力。通过提高信息、配备项目经理、建立青春创业超市、提供法律咨询和维权服务等，降低创业风险。

    青春创业行动的价值体现

　　青春创业行动不仅解决了青年就业问题，还培育了创造价值的青年企业家。青春创业行动动员、联合工商界等社会资源共同支持青年创业，提供陪伴辅导、专业技术咨询和培训、专题研讨、信息服务、资金优惠等一系列的全方位、网络化支持，把失业青年扶持成为青年企业家。从青年个人看，使其找到了社会位置，增加了收入，锻炼了能力，增强了信心。从经济效果看，青年人创立的中小企业为地方经济做出了贡献，有利于促进就业和经济链条的良性循环。从社会影响看，工商界参与解决青年就业创业问题，体现了企业家的社会责任感，促进了社会稳定和融合。

　　创建“青春创业行动”也使山东共青团组织因此而获得了新的发展契机。一方面，找到了新形势下团组织服务青年的新方式。另一方面，青春创业行动使团组织的吸引力和凝聚力不断增强。在开展青春创业行动过程中，团组织强调把加强团的组织建设贯穿于项目化运作全过程，在报名、推荐环节，发挥基层团组织作用，突出基层团组织地位；在选拔、录用环节，突出团员优先原则，加强团员意识教育；对参与“青春创业行动”的企业，加强团的工作指导，建立健全团的组织；青年分批就业以后，适时建立团组织，加强团建工作，特别是加强新型经济组织团建工作。正是通过团组织建设与青春创业行动的实质融合，使越来越多的青年人重返共青团，团组织的吸引力、凝聚力、创造力由此而得以增强。